第120章 竞标会(第2页)

 以满清为例，官员选拔以科举为“正途”，吏员入仕为“异途”。

 吏员即便通过五年服务期后的考试，最高只能担任从九品官职，而科举进士初始授职可达正七品。吏员还有晋升天花板，终生难入中高层官场，如《大清会典》规定，吏员出身者不得担任知府以上职务。

 对比刘墉（科举进士）46年升至正一品，整个满清一朝，吏员出身的最高纪录仅为正五品。

 此外，吏员实务能力与晋升脱节，他们精于文书、钱粮等具体事务，但晋升考核侧重经学策论，导致“能办事者不善应试”的现象，如四川巴县档案记载，80%的吏员通不过《四书》义理测试。

 吏员还俸禄微薄，大部分吏员年俸仅6 - 12两白银，同期湘军普通士兵年俸50两，这迫使他们依赖“陋规”收入，而这种灰色收入又会成为晋升考核的污点。

 满清除了上述历代普遍存在的官吏区别外，还有独特制度。

 一是对汉人吏员普遍压制，满人吏员可通过“笔帖式”途径快速晋升（平均晋升速度比汉吏快3倍），而汉人吏员多困于地方，如乾隆朝汉吏晋升知府者不足旗人吏员的1/56。

 二是捐纳制度冲击，清中叶后，富商通过捐纳直接获取官职（如500两白银可捐知县候补），挤压吏员晋升空间，道光年间，江浙地区候补官中捐纳出身者占73%，吏员仅占9%。

 除了显性压制措施，还有隐形枷锁。

 一是连坐制度，吏员若所属衙门发生重大案件，即便个人无过错也会暂停晋升资格，嘉庆朝刑部数据显示，因此受牵连的吏员占考核淘汰者的42%。

 二是道德审查严苛，晋升需“同乡官员联保”，但吏员常因“操持贱业”遭士绅阶层排斥，如《官场现形记》描写吏员求取保书时被羞辱：“尔等刀笔吏，安敢望衣冠？”

 满清设置这些障碍，本质是维护“科举-士绅”集团特权，使其与满清贵族形成利益共同体，共同统治庞大的满清帝国。

 太平天国最大的对手一直是汉人士绅集团。事实上，太平天国就是被汉人士绅集团组建的武装所击败，这才是历史真相。

 西王府自建立以来，从制度上废除了官吏不相通的规矩，明文规定西军衙门用人不看出身，只看个人业绩和是否遵守西王府的法规法纪。