第440章 改革开放（四）(第2页)

虽然国家努力通过各种手段抑制赤字，经济发展的同时国家财政收入也每年都在上涨。

可支出也在上涨，营收追不上开支，还是连年赤字。

这么庞大的惠民政策实行后，国家是彻底没钱了。

按照以往的惯例，政府没钱了，往往会增发货币维持开支，但是市场上的商品就那么多，钱多了，但物价也上涨了，这只能延缓短期缺钱，并不能解决根本问题。

于是政府不得不提出调整，叫停了一些大中型项目。

但是没钱是整体环境，缩减少部分项目，国家还是没有足够的钱给企业发工资和维持投资，于是还是有很多国营企业关停，许多工人被迫成为失业人口。

而二十世纪六十年代，因为新中国建立，社会秩序逐渐稳定，政治环境安定，在那段时期激增的新生人口，到这个时期也正好来到了适龄工作的时候。

可是就业岗位不足，这些青年很多一毕业就成了待业人口。

加上知青下放在农村生活暴露出很多实际问题，又赶上了一波知青返城潮。

三个要素一叠加，致使当时国家城镇待业人口超过两千多万，约占当时城镇劳动力的17%。

虽然在1978年的时候中国正式开始试行改革开放，但那是试行，政策不是一步就能到位的，所以改革开放的效果还没有那么快体现出来，还没能形成靠自由市场和个体户吸纳那么多失业人口的环境。

（为了内容不断层，正式改革开放后面细讲。）

仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。

没有工作，又是正值年少轻狂，一群失业青年窝在一块很容易就会滋生歪心思。

致使这个时期的犯罪率飙升，抢劫、盗窃、流氓斗殴屡见不鲜，甚至衍生成团伙，什么菜刀队、白鞋队、斧头队严重扰乱社会治安。

这在本质上是城市经济危机带来的问题，按照以往处理经济危机的经验，是号召失业人口下到农村去，靠广大的农村来帮助经济危机软着陆。

但是经过之前的知青下放是已经知道了其中存在问题的，并不能像理论那样能够靠知识分子和劳动力能帮助农村扩大生产和建设。